行業動態

十三五規劃大家談∣中環協專家熱議“十三五”規劃與環保產業發展(第一期)

2017/01/06

 

        2016年底,環保產業界翹首以盼的《“十三五”生態環境保護規劃》《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》和《“十三五”節能環保產業發展規劃》終于發布。至 此,事關環保產業發展的幾個重要規劃都已悉數與公眾見面。圍繞這些規劃和“十三五”期間的環保產業發展,中國環境保護產業協會組織相關分支機構及秘書處的 專家進行了深入討論和解讀。本微信號將這些內容分期連載,以饗讀者。

 

產業目標篇:中央期待高,正視差距努力干

 

        “十二五”期間,我國環保產業年增速保持在20%以上,2015年產值接近1萬億元,為生態文明建設和環境保護提供了重要的技術、裝備、工程、服務等支撐。以 電力行業污染治理為例,由“十二五”初要求二氧化硫、氮氧化物排放濃度和總量達標,到超低排放改造一下子變為現實市場,發展之快,出人預料。其它如城鎮污 水升級達標、城鎮區域環境綜合治理、城市水體綜合治理等的發展也超過歷次五年計劃。除產業自身技術進步外,與金融、資本的結合、環境服務模式的創新等都發 展很快,一些技術、服務模式在國際上也多具引領性。

 

        規劃提出到2020年,先進環保產業產值規模要力爭達到2萬億 元,這是一個雄心勃勃的目標。我們分析,“十三五”期間,在國家政策利好的驅動、環境質量持續改善需求的拉動、全民環保意識的推動下,我國環保產業增速有 望繼續保持15%~20%的高位區間,到2020年產值達到甚至超過2萬億元是有能力做到的,相應的全社會環保投入占GDP的比重大約要達3.5%和 4.5%。綠色低碳環保的政策趨動,資源市場配置的優化、一帶一路的推進等利好因素,還將有利于環保產業市場繼續放大,市場環境得到進一步的改善。從總體 上看,我國環保產業將進入產業發展成熟階段初期與產業結構調整升級加快的交織期。

 

        但是,要全面實現規劃提出的產業目 標,特別是技術水平、綜合競爭力方面的目標,環保產業還要加強生態環境新理念的運用、工藝流程設計的全面優化、先進制造技術的使用、信息技術的深度融合等 等,從而實現綜合環境效果、能耗、低碳、經濟性等指標的升級,方能真正符合規劃中“先進環保產業”的定位。

 

        具體來講,一個是環保產業整體上能夠適應環境質量改善、污染物全面達標的要求。這是個很高的要求,真正做到了,我們就是國際水平。二是我國環保產業主要技術裝備 水平,技術性能和經濟指標以及可靠性水平要達到與國際同等水平,在“跟跑、并跑、領跑”中總體要實現“并跑”,部分領域實現“領跑”,應該說有些領域我們 已經做到了,但多數領域還有不小差距。三是環保產業市場收入應當有較大的比例來自國際市場。我們許多領域如煙氣治理、城鎮污水、垃圾焚燒等已經具有國際競 爭力,但市場份額還不夠大。站在“十三五”這個新起點上,我們就要更多地從我國環保產業走出去,服務“一帶一路”國家戰略等角度來看待,要看在國際市場上 有沒有競爭力。這些年我國的環保產業在一些領域有了優勢,成套裝備、工程建設和運營服務走出去也有了不少成功案例,但總的來說還很不夠。

 

        總體來看,目標已很明確,中央對環保產業的期待很高,現實的差距依然不小。需要全行業齊心協力,擼起袖子努力干。

 

技術創新篇:“兩高兩低”方向確立,自主創新任重道遠

 

        技術創新是環保產業生存發展的命脈。我國環保產業經過多年的自主研發和引進消化吸收,技術水平有了很大提升,總體上能夠滿足生態環境保護工作的需要,部分領域達到世界先進水平。但是,產業的核心競爭力——核心技術、標準以及品牌 與國際先進水平還有一定差距,自主創新、原始創新嚴重不足,尚未形成國際先進的行業標準及具有國際影響力的品牌,這與我國世界頭號制造業大國和第二大經濟 體的地位嚴重不符,很難適應下一步生態環境治理力度進一步加大和標準進一步提升的需要,并且對于我國環保產業在國際市場上樹立競爭優勢也極為不利。

 

        規劃提出要形成全球產業發展新高地,還有具有全球影響力的產業發展策源地和技術創新中心。但是,從現實看,我國環保產業領域技術創新的環境卻不容樂觀。一是 在國外環保技術儲備仍然有優勢的情況下,自主研發不如引進,買技術來得快,早買早賺錢;二是知識產權得不到有效保護的情況下,研發和引進都不如抄襲、仿 冒、挖人;三是環境監管不嚴格和招投標亂象之下,好技術不如好關系、好價格;四是絕大多數企業無意創新。真正做到持續加大科技研發投入、努力在環保科技決 策、技術研發、成果轉化中發揮作用的創新型領軍企業寥寥無幾。

 

        這次規劃還專門提到了中小企業。德國和日本制造業為什 么那么強?就是有大量技術水平很高的中小企業隱形冠軍。日本那些跨國大企業中從事環保產業的部門其實也只是些小部門或分公司。這次規劃在大的目標里面提到 了“活力強勁、勇于開拓的中小企業”,在專門講先進環保產業的時候,采用了我們協會一直倡導的“專精特新中小企業”這個提法。其實企業不分大小,有核心技 術、專業技術隊伍和核心競爭力的就是好企業。我們借此機會呼吁,國家有關科技創新計劃要在立項、經費上給專精特新中小企業更多支持,金融機構、投資機構也 要在支持專精特新中小企業發展上多開創一些市場化的渠道。我們行業內的大型企業也開始組織一些創投基金,尋求那些有價值的專精特新企業予以支持。

 

        從未來方向看,在我國環保產業自主創新體系中,企業要逐步承擔起環保技術創新主體的重任,仍需要市場環境、社會創新環境的極大改善,需要政府、科研機構、行 業和社會力量等給予大量的幫助,需要環保科技體制和創新體系的深入改革,需要我們在行業創新服務平臺建設方面有更大的動。這次規劃中進一步強化了一些很好 的措施,如對環保技術用戶的稅收優惠、環境領域建設國家工程實驗室、工程中心,國家科技重大專項和重點專項在涉及產業技術的項目中要求由骨干企業牽頭等。 相信在政策支持和大家的共同努力下,環保產業的技術創新將開創出一片嶄新的天地。

 

        技術創新的成果最終主要體現在技術 裝備的發展上。“十三五”期間環保技術裝備總的發展方向可以概括為“兩高兩低”,即“高凈化效率,高可靠性,低運行成本,低二次污染”。“十三五”我國環 保技術裝備將率先在煙氣超低排放、城鎮生活污水處理、垃圾焚燒發電、監測儀器等一些重點領域升級換代,實現跨越式發展,邁上新的臺階。

 

環境服務業篇:引領未來環保產業發展,模式創新是關鍵

 

        近年來,環境服務業,特別是環境綜合服務業、環境咨詢服務業已經成為未來拉動環保產業發展的重要著力點和增長點。“十三五”規劃對環境服務業給予了高度關注,梳理下來,有6個方面的任務。

 

        1. 建立信息化服務平臺,提升環境監管智能化水平和環保服務信息化水平。重點發展環境監測中應用衛星和物聯網技術,構建污染排放、環境質量基礎數據與監控處置 信息平臺,提高環境監管的智能化水平。基于各行業污染物大數據和環保產業供給側的技術、裝備、項目等信息,推動建立環保裝備與服務需求信息平臺、技術創新 轉化交易平臺、環保裝備招投標信息平臺,探索建立戰略性新興產業投融資信息服務平臺等。

 

        2. 深入推進環境服務業試點工作,重點開展環境污染第三方治理試點和環境綜合治理托管服務試點。在城鎮污水垃圾處理、工業園區污染集中處理等重點領域深入探索 第三方治理模式。在小城鎮、園區等范圍開展環境綜合治理托管服務試點,鼓勵地方政府采取環境績效合同服務模式引入服務商,促進環保服務整體解決方案推廣應 用,推行環境治理整體式設計、模塊化建設、一體化運營。做好試點評估,總結推廣有效模式,研究解決制約問題。

 

        3.吸引社會資本參與,推進環境基礎設施建設運營市場化。采取政府和社會資本合作(PPP)、特許經營、委托運營等方式引導社會資本提供環境基礎設施投資運營服務,完善工程總承包+系統托管運營(EPC+C)、項目管理承包(PMC)等運營機制。

 

        4. 完善環境污染第三方治理機制,強化績效考核與管理。進一步明確第三方治理項目的績效考核指標體系,減少項目在運營期的爭議。對政府負有支付義務的項目,納 入預算管理。創新排污企業第三方治理機制,鼓勵電力、化工、鋼鐵、采礦、紡織、造紙、畜禽養殖等行業企業將環境治理業務剝離并交由第三方治理。

 

        5. 發展社會化環境監測服務,強化對社會環境監測機構事中和事后監管。規劃提出:推進環境監測服務主體多元化和服務方式多樣化。引導社會環境監測機構參與污染 源監測、環境損害評估監測、環境影響評價監測等環境監測活動。對公共環境監測數據,逐步推行以政府購買服務的方式取得,有序放開環境質量自動監測站、污染 源自動監測設施的建設運行維護等公益性、監督性監(檢)測業務,有序發展固體廢物和危險廢物鑒別、化學品環境危害特別測試等中介服務。提高社會環境監測從 業人員的業務素質,評估社會環境監測機構的業務水平,促進環境監測服務水平的不斷提升。強化對社會環境監測機構事中和事后監管,逐步納入執法監管體系,推 動環境監測服務社會化工作的制度化、體系化、規范化,形成以環保系統環境監測機構為骨干、社會環境監測力量共同參與的環境監測管理新體制。

 

        6.提升環境咨詢服務水平。重點發展環境調查、環境風險評價、環境規劃、環境影響評價、環境監理等環境咨詢服務,推動環境咨詢服務水平提高。


        我們同時還注意到,這次戰略性新興產業規劃在大的目標里面提到了“知識密集型服務業”,這在環保產業領域主要對應的是技術研發、工程設計和咨詢服務,特別是其中的咨詢服務,是環境服務業的一個短板,也是未來發展的一個重點,需要大量優秀人才的培養,也需要耐心的市場培育。

 

        影響環境服務業發展的問題比較多,但最關鍵的有兩個。一個是公共性、公益性、原本按照“事業”定位來發展的領域,通過市場化的改革,向社會資本開放,形成真 正意義上的市場。這在若干體制機制改革的文件以及這次的規劃中,都比較明確了,如社會化環境監測服務領域。另一個問題則是環境服務業自身的模式創新問題。

 

        例如工業污染的第三方治理,近年來大家做了很多的探索和努力,包括投資-建設-運營模式、工程總包模式、委托運行模式等等,無非是一個甲乙雙方的權利、責 任、投入、收益和風險的調整,最終達成一個雙贏的局面。法律中關于環境責任的規定及其具體執行、環境經濟政策的導向、稅制稅率的變化、甲方企業經營狀況的 變化、技術發展帶來的新盈利點等等,都會對第三方治理的模式創新帶來新的動力。例如近兩年投資-建設-運營項目的減少和委托運營項目的增多,就與傳統工業 行業長期經營風險加大密切相關。

 

        在區域環境服務、農村和小城鎮環境服務領域,由于涉及到的要素眾多,模式創新的靈活 性就更大了。有的如村鎮項目涉及到成千上萬戶居民服務體系的建立,那么對這些居民未來生產消費的支撐和外延就成為投資者關注的焦點。有的區域環境服務項 目,由于政府不能提供足夠的可行性缺口補助,額外提供一些相關土地資源供開發,那么這些土地在用途受限前提下的保值增值,以及后續相關農林、旅游收益的開 發,及其預期收益在金融服務體系支撐下的轉換就尤為重要。

 

        互聯網資本在環境服務業領域也有一定的介入,也帶來了一些 互聯網模式創新的案例,但總體來看波瀾不興。環保企業自身通過引入物聯網、大數據、人工智能等技術,也正在迅速積累顛覆性的力量,等待爆發的機會。預計, 隨著環境服務業的進一步發展,環保產業與末端消費者之間的關系越來越密切,互聯網資本將會真正大舉進入環境服務業,掀起一波服務模式創新的高潮。

 

市場與投資篇:新形勢、新領域、新市場,投資任務艱巨

 

        “十三五”期間環保產業市場有這么幾個不同于“十二五”時期的特點:一是工業領域方面,傳統行業受經濟形勢的影響,對于污染治理的支付能力和愿望會出現暫時下 降。但是,我們預期隨著供給側結構性改革的深入推進,在以環境質量改善為核心、所有污染物全面達標排放的要求背景下,工業行業低排放、資源化技術裝備與服 務市場有望加快發展,形成新的市場增長點。二是以綜合環境服務為核心的區域(城鎮、工業園區)、流域、農村環境綜合治理等市場空間在“十二五”試水的基礎 上,進一步向社會資本開放。隨著PPP的推廣、社會資本的大量介入,有望持續放大。三是新領域的興起。VOCs治理、土壤修復等新興領域市場將快速釋放; 以環境規劃、環境評價、環境咨詢、環境監理、環境監測檢測等環境咨詢顧問業將得到快速發展。四是隨著一帶一路的深入推進,骨干環保企業進入國際市場,參與 國際競爭也有望取得實質性進展。五是隨著資源和環境約束不斷強化,勞動力等生產要素成本不斷上升,投資和出口增速明顯放緩,主要依靠資源要素投入、規模擴 張的粗放發展模式難以為繼,調整結構、轉型升級、提質增效的改革也給環保產業的發展提供了契機。

 

        展望“十三五”,盡管政府投資力度在不斷加大,但與規劃的巨額投資目標和2020年高達2萬億的產值目標相比,留給社會資本投資的空間更大了。而現在我國總體上的民間投資實際上是處于低增速的狀態,能不能滿足規劃的要求,不留缺口?目前看來任務很艱巨。

 

        在工業污染治理領域,本著誰污染誰付費的原則,通過第三方治理的方式,投資來源相對比較明確。但是,現在傳統制造業不景氣,企業經營困難,工程款拖欠嚴重。 同時,供給側結構性改革不斷推進,這就意味著相當多技術水平不高、管理跟不上、資金面上有嚴重缺陷、跟不上未來發展形勢的制造業企業要倒閉。現在不少環保 企業就受困于此,賬面上是盈利的,但利潤都在應收賬款里,工程做得越多越死得快,一些環保企業甚至歇業或轉型,徹底遠離工程總包。這是發展轉型帶來的陣 痛,環保企業需要積極應對。

 

        在公益環境基礎設施領域,以及區域環境治理服務方面,則主要通過政府與社會資本合作 (PPP)的方式解決。近年PPP在環保領域炙手可熱,誰都知道這是個好政策,但真正落地的好項目卻不多。究其原因,是環保企業投融資環境沒有跟上PPP 政策的新要求。PPP項目實際上是政府要把盈利難度大的公益性項目市場化,拿好賺錢的優質項目與不賺錢的項目勾兌打包出售,必要時政府給予一定的可行性缺 口補助。企業方面,商業模式創新難度大,缺乏新的盈利機制支撐;政府方面既不能再背債,又不能變出錢來給企業更多補貼,最多配以一些現值不高的土地等資產 作為補償。這就導致PPP項目的預期盈利水平被拉低,融資成本的壓力增大,長期經營風險也相應增加。因此PPP政策主要受益者是部分資金實力強、融資成本 低、金融方案設計水平高的大型企業。而現有絕大多數環保企業的融資環境并不好,對于現代金融手段比較陌生,融資成本高,很難在競爭中獲得優勢。

 

        此外,近年大量環保企業在與地方政府等業主打交道的過程中,常常被甲方履行合同過程中的不可預見性所困擾,拖欠工程款和設施運營費用、不履行合同、違反市場 規則等現象時有發生,增大了企業的經營風險。在PPP項目中,企業投資的背后是金融機構,項目資產基本都會通過證券化進入金融市場。體量巨大的PPP項目 一旦出現經營問題,其背后的系統性風險值得關注。

 

        綜上,“十三五”期間的環保產業投資,還需要政府、行業、企業共同努力,在市場機制、政策環境、行業融資服務等方面有更多實質性的突破,解決“信用”問題是關鍵。

 

市場環境篇:低質低價惡性競爭成行業毒瘤,行業自律箭在弦上

 

        低價中標等惡性競爭,是環保產業從業人員都深惡痛絕,卻又往往身不由己卷入其中的老大難問題,說多了都是淚。低價本身不是壞事,持續的技術與管理創新帶來的 優質優價是中國制造在全球化浪潮中成為最大受益者的重要經驗。但如果在沒有顛覆性商業模式創新支撐的條件下,以低于制造成本的價格進行競爭,就成為行業毒 瘤了。近些年,環保項目招標走過場,暗箱操作普遍,好技術拼不過好關系、低價格,招投標往往演變成最低價中標,惡性競爭和低價中標常態化。

 

        出路何在?

 

        這些年,政府環保部門、發展改革部門、財政部門等在治理低價中標等惡性競爭方面,做了不少努力。今天主要談談作為環保產業人,我們自己能做什么。筆者對一位 官員的話印象深刻,他說:“企業低價中標,只靠政府監管是顧不過來的。業內企業都是受害者,對加強監管都有積極性。你們自己搞行業自律,監督效率最高。低 價中標的背后有哪些貓膩,同行企業和行業協會是最清楚的。發現背后的違法行為還可以向政府舉報,我們全力支持。抓他一兩個典型,事情就好辦了。”

 

        新一輪的政府減政放權給行業自治留下了更大的施展空間。大量法律文本、規劃文本、政策文件,以及有關政府部門官員的表態都把發揮行業協會作用,加強行業自律 管理作為重要方向。近日,國家發改委、民政部共同要求加快推進行業協會商會信用體系建設,開展行業信用評價與紅黑名單建設,積極參與守信聯合激勵與失信聯 合懲戒,推行信用承諾,開展行業信用標準建設。

 

        中國環境保護產業協會在“十三五”工作思路和有關實施方案中,已經明確了推行行規行約、推進行業信用建設的一攬子工作。加強行業自律已經箭在弦上。

 

水污染防治篇:規劃亮點突出,產業尚需努力

(中國環境保護產業協會水污染防治專業委員會  王家廉)

 

        各項規劃亮點突出,如“精準發力提升水環境質量”,實施以控制單元為基礎的水環境質量目標管理,全面推廣“河長制”,消滅劣五類水體;“提質增效”、“泥水并重”和“再生利用”三大轉變,通過新建和改造污水處理設施,實現全國城鎮全覆蓋,確保污泥無害化處理率和再生水回用率達到新水平;將“一帶一路”走出去和“京津冀”等區域經濟協同發展等國家發展戰略作為振興我國環保產業大發展的契機,并展示了極為誘人的發展前景。

 

        為了確保規劃的執行效果,必須關注以下問題:首先要強化《環境保護法》的深入貫徹和環境保護行政執法監督,鐵腕治污。其次需要解決巨額污染治理資金籌集的可行性,尤其是在全球經濟危機和我國經濟全面下滑的不利形勢下,環保企業特別是中小型環保企業長期主要依賴銀行貸款方式籌集資金,很難面對未來競爭。第三,環保科技創新乏力,嚴重缺乏創新性核心技術,科技成果推廣途徑不暢,將不可避免地影響我國提升水環境質量的預期效果。最后,要加強對我國環保產業發展規律的深入研究,盡快解決長期以來制約環保產業發展的政策障礙,才能讓規劃更“接地氣”,避免“兩張皮”。

 

電除塵篇:市場面臨轉折,但仍有增長空間

(中國環境保護產業協會電除塵專業委員會  酈建國)

 

        “十三五”期間,預計全國將實施燃煤電站超低排放改造4.2億千瓦。但從長遠看,一方面全國各地燃煤電站“超低排放”改造將逐漸完成,另一方面電力行業產能過剩、煤電利潤進一步下降、國家能源政策傾斜目標轉移,可以預測未來幾年電力行業環保市場將不斷萎縮,2018年或將“斷崖式”下降。

 

        未來可能的市場增長點有四個方面,一是未來大氣污染防治形勢或將倒逼燃煤電廠實行更嚴格的排放要求,產生電除塵行業新的市場增長點;二是電除塵設備的節能改造市場有望快速增長;三是圍繞“一帶一路”國家戰略,服務于電力行業參與國際市場競爭;四是印度新標準的實施可能對電除塵市場產生積極影響。

 

        未來電除塵技術的研發將集中在高灰/高硫/高堿煤經濟的超低排放技術、常規煤種超超低排放技術及脫硫、脫硝、除塵一體化技術等,另外鋼鐵、燃煤工業鍋爐等的達標排放、超低排放技術和燃煤PM2.5及Hg控制技術也是研發的重點。

 

袋式除塵篇:關注非電行業減排超低排放技術,行業未來要靠強化自主創新

(中國環境保護產業協會袋式除塵專業委員會   姚群)

 

        鋼鐵、建材、化工等行業大氣環保技術應用和管理相對落后,“木桶效應”明顯,“十三五”期間強化非電行業減排超低排放技術和政策支持刻不容緩。

 

        自主創新能力不強、缺乏顛覆性技術創新是客觀現實。絕大部分企業都急于引進技術,掙快錢,不愿埋頭搞自主創新,有錢也不做研發,熱衷于圈地、建廠房,盲目擴大再生產,沒有把精力放在提高核心競爭力上。為什么?因為國內還沒有真正形成自主創新的氛圍和生態,侵權成本太低,搞專利不如偷技術。要盡快扭轉這種局面,國家在知識產權保護方面必須有強有力的手段。

 

        現在一講創新,馬上就想到要讓企業成為創新主體。想法很好,但實際操作中卻不是那么回事。絕大部分企業并不熱衷于創新,甚至成為創新的阻礙。即使有環保新技術,也難于被企業接受,往往以風險、責任等理由拒絕,新技術落實示范工程和首臺套難上加難。所以,國家對首臺套和新技術示范的政策還需要強化,要在前面說的風險、責任以及成本等方面想辦法,出對策。

 

脫硫脫硝篇:技術、技術還是技術,重要的事情說三遍

(中國環境保護產業協會脫硫脫硝專業委員會  路光杰)

 

        “十三五”期間,預計電力行業新建機組及現有機組超低排放改造仍有一定市場空間。非電燃煤行業雖已有了污染物排放標準,不少污染源也按要求加裝了脫硫脫硝裝置,但標準執行力度并不理想,未來隨著執法的日益嚴格,市場還將持續釋放。

 

        雖然電力行業脫硫脫硝技術已相對成熟,但仍面臨全負荷脫硝問題、濕法脫硫節能問題、脫硝導致的空預器堵塞問題、脫硝催化劑產能嚴重過剩問題、廢棄催化劑處理問題等一系列難題。應以技術需求牽引,重點推進現有脫硫脫硝節能化、資源化技術創新,充分挖掘脫硫脫硝技術升級潛能。

 

        面向非電行業,需要加速工藝革新,開發適用于非電行業的脫硫脫硝技術,針對不同行業、不同設備、不同機組規模等差異化的環保需求進行具有針對性的技術創新,重點面向自備電廠、工業鍋爐提供節能、高效、資源化的脫硫脫硝解決方案。特別地,針對鋼鐵、水泥行業不景氣的現狀,要開發既有污染物高效脫除能力,又經濟適用的技術。

 

有機廢氣篇:市場潛力巨大,治理技術還需完善

(中國環境保護產業協會有機廢氣專業委員會  郝鄭平)

 

        我國揮發性有機物(VOCs)的治理工作起步較晚,存量巨大(年排放量超過3000萬噸),市場潛力巨大。VOCs是重污染天氣中PM2.5和O3形成的重要前體物質之一,其防治工作的重要性近年來受到了普遍重視。“十三五”期間是該行業發展的關鍵的窗口期。

 

        一是源頭替代技術與市場。針對表面涂裝、包裝印刷、膠粘劑使用、工業清洗等工藝過程用到的有機溶劑,要開發水基型及低VOCs含量的環保型涂料、油墨、膠粘劑和清洗劑等及與之相關的工藝技術和生產裝備,從源頭減少VOCs的排放。

 

        二是VOCs檢測與過程控制技術和市場。針對煉油與石化等行業無組織排放,開發與推廣在線檢測以及泄漏檢測與修復等技術與儀器與設備,其需求在“十三五”期間將會呈現出爆發式的增長。

 

        三是末端治理技術與市場。重點研發推廣吸附濃縮、蓄熱燃燒、生物法脫臭、低溫催化等末端治理及組合治理技術,推進吸附材料再生平臺建設。另外,還要提高技術的適用性,有針對性地使用多種技術的組合,不提倡一種技術包打天下。

 

機動車船污染防治篇:打造綠色產品聯盟,推進綠色消費

(中國環境保護產業協會機動車污染防治專業委員會  方茂東)

 

        經過多年發展,目前我國汽油車(機)技術快速與國際水平接軌,但各類柴油機的機內凈化技術水平,以及尾氣治理技術與國外仍有較大差距,特別是市場秩序不規范,監管手段不足導致產品惡性競爭問題較突出,部分落后低效產品對中高端產品形成市場擠壓。

 

        “十三五”節能環保產業發展規劃為機動車船環保產業指明了方向,那就是在“綠色發展”要求下開發綠色產品,推進綠色消費。結合我們機動車船污染防治專業委員會的實際,我們擬盡快組建“綠色柴油機排放控制產品聯盟”,研究制定相應綠色產品標準,組織開展統一綠色產品認證和推廣,研究提出有針對性的財稅金融措施建議,為“十三五”機動車船的綠色發展貢獻力量!

 

        (未完,下期將推出垃圾、土壤、噪聲、監測、循環經濟等技術領域篇,敬請關注)

 

(來源:政策研究部)

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